美国准备取消H-1B失业60天缓冲期：技术移民面临身份倒计时

美国准备取消H-1B失业60天缓冲期：白宫审查刚通过，技术移民面临身份倒计时

核心信号

2026年8月27日，美国行政管理和预算局（OMB）下属的信息监管办公室（OIRA）完成了一项USCIS拟议规则的审查。

规则名称非常直接：

“取消酌情60天宽限期”（Eliminating the Discretionary 60-day Grace Period）

这项由国土安全部/USCIS提出的规则，已完成白宫OIRA监管审查。8月27日的审查结论是：

“Consistent with Change”（符合变更方向）

目前阶段仍然是：拟议规则（Proposed Rule）。还没有正式生效。([reginfo.gov][1])

所以真正的问题不是”美国是不是又改H-1B”，而是：

如果这60天安全垫真的被取消，外国技术人才一旦被裁，还有多少时间重新找到雇主、转换身份或者离开美国？

第二层：现在这60天到底保护了谁

现行美国法规规定，包括H-1B、L-1等部分工作类非移民身份持有人，在雇佣关系终止以后：

最多可以获得连续60天，或者剩余批准停留期，两者取较短者；

期间不会仅仅因为失去原工作，就立即被认定为没有维持合法非移民身份。

USCIS过去也明确解释过，这段时间可以让失业员工：

* 找新的美国雇主；

* 由新公司递交H-1B申请；

* 转成其他合法身份；

* 或安排离境。([USCIS][2])

说人话：

被裁不等于第二天身份立刻出问题。

60天就是很多外国工作者最重要的一层缓冲。

而新规则标题表达的政策方向，就是：准备把这层缓冲拆掉。

第三层：必须守住一个极重要的事实边界

目前绝对不能写成：

> ❌”美国正式取消H-1B 60天宽限期”

因为还没有。

8月27日发生的是：

白宫OIRA完成拟议规则审查。

下一步通常还需要：

> DHS/USCIS公开拟议规则

> → Federal Register发布

> → 公众意见期

> → 政府审议

> → 最终规则

> → 生效日期。

而监管系统目前仍明确标注：

Stage: Proposed Rule。 ([reginfo.gov][1])

因此目前最准确的标题动词只能用：

> 准备取消 / 拟取消 / 推进取消

不能用：

> 已经取消。

第四层：这不是孤立的一条规则，美国正在同时重做H-1B体系

更值得注意的是，监管系统现在还显示另外两项H-1B相关政策正在推进。

8月24日，美国政府又把：

“改革H-1B非移民签证分类项目”（Reforming the H-1B Nonimmigrant Visa Classification Program）

送入白宫监管审查。

而且这一项被标记为：

具有重大经济影响（Economically Significant）

也就是美国政府自己判断，它可能具有重大经济影响。([reginfo.gov][3])

此外，一项：

“某些H-1B申请的收费”（Fee for Certain H-1B Petitions）

也在8月19日完成白宫审查，而且被标为：

重大 / 具有重大经济影响（Major / Economically Significant）。 ([reginfo.gov][4])

所以故事可以进一步升级：

美国现在不是只准备改一个60天规则，而是在同时重做H-1B的成本、资格和失业后身份安全垫。

第五层：为什么这和加拿大有关

加拿大过去已经专门针对美国H-1B人才做过一次抢人政策。

2023年，加拿大开放：

10,000个H-1B持有人开放工签名额

结果名额在开放后迅速用完。

Canada.ca目前仍明确说明，当时政策目的就是：

> “让高技能人才留在北美”（keep highly skilled workers in North America）

让拥有有效H-1B、居住在美国的人可以获得最长3年的加拿大开放工签。([Canada.ca][5])

虽然这个10,000人项目现在已经关闭，但加拿大政府目前仍允许部分当年取得较短期限H-1B开放工签的人：

在2026年12月15日前申请延长

直至补足最多三年。([Canada.ca][6])

所以美国如果真的取消失业60天缓冲，政策效果不仅是：

> “美国H-1B更严格了。”

它还会重新制造一个非常现实的问题：

这些在美国留不住的技术人才，会不会再次成为加拿大争夺的对象？

第六层：对所有签证持有者的实际影响

这不只是H-1B的事。60天宽限期适用于多个非移民类别。

根据现行法规，以下签证类别享有60天酌情宽限期：

* H-1B、H-1B1、E-3 专业人才类工作者；

* L-1 公司内部调动类工作者。

每个类别的宽限期限制为：60天或剩余批准停留期，两者取较短者。 ([8 CFR 214.1(l)(2)])

如果最终规则删除这一缓冲，对所有受影响签证持有者的实际影响是：

“找工作的时间”直接变成”保身份的时间”。

尤其危险的是：

* 正在经历裁员的科技行业工作者；

* 已递交I-140但绿卡排期很长的人；

* 配偶、孩子身份绑定主申请人的家庭；

* 刚买房、孩子已经上学、不容易立刻离开美国的人。

所以这条不是抽象移民规则。

它改变的是：被裁以后，你有多少时间重新安排整个家庭。

接下来会发生什么

拟议规则尚未在Federal Register正式刊登。最终文本尚未发布。

届时需要关注的核心细节是：

* 谁受影响——是所有工作签证类别都失去宽限期，还是只有部分？

* 什么时候开始——是否有过渡期，让目前在美国的人有时间适应？

* 有没有例外——例如，已批准I-14或已递交身份调整的人是否保留宽限期？

* 是否影响H-1B transfer filing窗口——工人失去身份后，新雇主还能不能递交申请？

在此之前，现行60天宽限期仍然有效。 ([8 CFR 214.1(l)(2)])

数据源

* OIRA审查结论 — 取消酌情60天宽限期（RIN: 1615-AD22）：https://www.reginfo.gov/public/do/eoDetails?rrid=1496261

* OIRA审查结论 — 某些H-1B申请的收费（RIN: 1615-AD20）：https://www.reginfo.gov/public/do/eoDetails?rrid=1505911

* 审查中 — 改革H-1B非移民签证分类项目（RIN: 1615-AD00）：https://www.reginfo.gov/public/do/eoDetails?rrid=1505714

* USCIS关于STEM H-1B签证的说明（宽限期解释）：https://www.uscis.gov/sites/default/files/document/foia/Science_Technology_Engineering_and_Mathematics_H-1B_visas-Representative_Eshoo.pdf

* Canada.ca — H-1B签证持有人工签：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/work-canada/special-instructions/h1b.html

* Canada.ca — H-1B开放工签延长：https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/work-canada/special-instructions/h1b/after/extensions.html

* 8 CFR 214.1(l)(2) — 现行宽限期法规